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新季东北实施玉米市场化收购 是赚了还是亏了?

来源: 食品科技网 市场动态 浏览:435 2016-04-01 22:09 收藏+0 loading... 关注+0 loading...

不久前我国某行业论坛上,国务院发展研究中心研究员程国强博士表示,按照目前我国临储玉米收购费50元/吨,做囤费70元/吨,保管费92元/吨,资金利息100元/吨,每吨玉米每年库存成本252元。按照目前2.5亿吨玉米计算,国家每年需要支付的库存成本费用在630亿元。那么,在2016年秋季中国临储玉米收购转为市场化收购以后,政府究竟是赚了?还是亏了呢?JCI认为,表面赚、实际亏,而且亏大发了。...

不久前我国某行业论坛上,国务院发展研究中心研究员程国强博士表示,按照目前我国临储玉米收购费50元/吨,做囤费70元/吨,保管费92元/吨,资金利息100元/吨,每吨玉米每年库存成本252元。按照目前2.5亿吨玉米计算,国家每年需要支付的库存成本费用在630亿元。那么,在2016年秋季中国临储玉米收购转为市场化收购以后,政府究竟是赚了?还是亏了呢?JCI认为,表面赚、实际亏,而且亏大发了。因为在今年秋季我国政府可能会失去最后一个战略 “调仓”的重大机会,以部门利益主导下的政策安排总是充满着瑕疵,甚至扭曲市场的本来面目,其后果让我们拭目以待。

---- 赚:新季东北实施玉米市场化收购,财政负担有望减轻

正如开篇我们计算的,2016年秋季我国东北三省一区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制:价格由市场形成,反映市场供求关系,调节生产和需求;同时,中央财政补贴资金拨付到省区,由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者(所谓的省长负责制),那么,我国财政负担有望得到有效减轻。因为,其只需要承担一定数量的补贴资金用于补贴生产者即可。

假设按照每亩补贴100元,2016/17年度东北三省一区玉米种植面积2亿亩推算,财政额外支出仅200亿元;若延续执行临储收购,则按国内结余粮源近5000万吨玉米收购并保管一年的费用约为126亿元,后续费用逐年增加。

---- 亏:政府恐难彻底摆脱玉米包袱;陈玉米库存再度失去一次轮换消化的机会

从表面上来看,2016年秋季我国政府终于可以松开干预市场的手,彻底摆脱玉米收购的包袱,但理性分析来看,政府有关部门真的能够彻底不收吗?按照2016年中国玉米产量规模和消费前景等综合因素来看,2016/2017年我国新季玉米结余5000万吨,彻底放手不管则很可能令政府稳定主产区农民收入的承诺落空,但若是省政府启动托底收购或者引导相应企业入市收购,则又将是一笔额外的费用,此为一亏。

其次,一般意义上看,玉米实行市场化收购是大方向,但在当前我国临储玉米库存庞大,陈玉米库存较多,且品质差异较大的情况下,政府放任新季玉米市场化收购,则市场采购新粮,无异于消费陈粮,让陈粮面临品质继续恶化,坏粮毁粮的风险,此为二亏。也就是说,陈玉米再度失去了一次轮换消化的机会(JCI曾建议政府强制推陈收新,掺混使用陈粮,消化库存)。

综上所述,金秋我国临储玉米收购政策“变调”已引发多方忧虑,东北农民对于春播前景和收入保障依旧忧心忡忡,业内人士则更担心玉米步油菜籽后尘,因省长负责制再现暴跌。至于政策制定方,目前的决策究竟是赚了?还是亏了?正如一场牌局,即便市场化的方向对了,出牌顺序错了还是会输,至于输多少恐怕最后只有让时间来证明。


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